Швейцария

Для граждан стран, не входящих в ЕС/ЕФТА, Швейцария работает по системе квот и проверки рынка труда. Каждый год Федеральный совет устанавливает числовые ограничения на новые разрешения типа B (проживание, обычно на 1 год с возможностью продления) и типа L (краткосрочные, до 12 месяцев) для граждан третьих стран, и распределяет их между кантонами. Перед выдачей разрешения кантональный орган проверяет Inländervorrang — отсутствие подходящего кандидата из Швейцарии, ЕС или ЕФТА — и соответствие зарплаты и условий местным стандартам. Большинство успешных заявлений подают высококвалифицированные специалисты, сотрудники, переведенные внутри корпорации, или работники в сферах, где работодатель может доказать реальный дефицит кадров. Существуют также пути для воссоединения семьи, обучения и небольшого числа признанных нерабочих путей (исследователи, стажеры по двусторонним программам). Кантон является операционным органом; федеральное Staatssekretariat für Migration (SEM) устанавливает правовую основу.

Для Швейцарии канонические источники необычно ясны и должны быть вашей отправной точкой — большинство общих европейских руководств по миграции неверно отражают кантональное разделение:

• sem.admin.ch — Staatssekretariat für Migration, федеральный орган. Правовая база, категории разрешений, квоты, правила въезда по странам. Доступно на DE/FR/IT/EN.
• ch.ch — федеральный информационный портал для жителей. Простые объяснения, какой орган за что отвечает, на всех четырёх национальных языках плюс английском.
• Cantonal Migrationsamt / Office cantonal de la population / Ufficio della migrazione — кантон, в котором вы проживаете, является операционным органом для вашего разрешения, регистрации и большинства продлений. У каждого кантона свой сайт; ch.ch предоставляет ссылки на все 26.
• sbfi.admin.ch — Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation, для признания дипломов.
• bsv.admin.ch — Bundesamt für Sozialversicherungen, для вопросов по AHV/IV социального страхования.

Считайте эти источники основными. Коммерческие порталы по переезду могут быть полезны для контекста, но правила, которые они описывают, часто меняются, а федеральные/кантональные сайты принимают окончательные решения.

Для пользователей, привыкших к страницам ЕС на vamosa.eu, наиболее важные структурные различия:

• Квоты и приоритет рынка труда — нет гарантированного пути в стиле Blue Card для квалифицированных работников из третьих стран; каждое разрешение конкурирует за ограниченное количество кантональных мест в год.
• Кантональное управление почти всем — регистрация, рабочее разрешение, налоговая декларация, социальные услуги и натурализация решаются на уровне кантона (и частично коммуны), а не федерально. Переезд в другой кантон означает новое заявление на разрешение.
• Обязательное частное медицинское страхование по KVG — нет государственной системы единого плательщика, нет автоматического покрытия семьи; каждый житель заключает индивидуальный договор с одной из ~26 частных Krankenkassen (см. детали).
• Налоговый федерализм — трёхступенчатое налогообложение дохода, коммунальные ставки, которые могут различаться в два раза в пределах одного кантона.
• Долгий срок натурализации — 10 лет законного проживания — это федеральный минимум, с решениями на уровне коммуны в большинстве кантонов. По европейским меркам это один из самых долгих путей к гражданству.

В течение 14 дней после прибытия ты должен зарегистрироваться в регистрационном бюро коммуны проживания. Офис имеет разные названия в зависимости от языкового региона, но выполняет одну и ту же функцию: запись тебя в коммунальном реестре и инициирование выдачи разрешения на проживание и номера AHV. Возьми с собой паспорт, визу на въезд, трудовой договор или письмо о зачислении, договор аренды или подтверждение от арендодателя, а также (для супругов и детей) документы о гражданском состоянии. Рабочий язык сотрудника — язык коммуны — французский в Женеве, немецкий в Цюрихе, итальянский в Лугано — и формы обычно доступны только на этом языке; помощь в переводе редко предоставляется стандартно.

Регистрация в коммуне запускает два параллельных процесса:

• Номер AHV (швейцарский номер социального страхования, 13 цифр, формат 756.xxxx.xxxx.xx) — выдается Ausgleichskasse, используется для пенсионного и инвалидного страхования, трудоустройства, налогообложения. Ты получишь карту AHV по почте в течение нескольких недель.
• Aufenthaltsbewilligung — физическое разрешение на проживание (B-разрешение для проживания сроком на один год с возможностью продления, L-разрешение для краткосрочного проживания, C-разрешение только после нескольких лет). Выдается кантональным Migrationsamt на основании предварительного одобрения SEM/кантона; обычно приходит по почте в течение 4–8 недель. До его получения виза на въезд плюс подтверждение регистрации из коммуны служат доказательством законного проживания.

Категория разрешения определяет, что ты можешь и не можешь делать — B-разрешение, привязанное к конкретному работодателю, является типичной ситуацией для прибывающих из стран вне ЕС в первый год, с ограничениями на смену работодателя или кантона без одобрения.

В течение 3 месяцев после регистрации ты должен зарегистрироваться у швейцарского страховщика здоровья (Krankenkasse) в соответствии с Krankenversicherungsgesetz (KVG) — покрытие затем будет датировано с момента прибытия, поэтому пробелов в страховании не будет. Ты можешь выбрать любого из 26+ страховщиков; базовый пакет идентичен по закону, различаются только премия и сервис. Сравнительные порталы: comparis.ch, priminfo.admin.ch (официальный федеральный сравнитель). Каждый взрослый и каждый ребенок заключают договор отдельно. Если ты не зарегистрируешься вовремя, кантон назначит тебя к страховщику по стандартной ставке плюс надбавка.

Для первых недель до начала действия KVG путевое медицинское страхование из страны происхождения является практичным мостом.

Какой язык тебе нужен, определяется твоим кантоном, и его использование сильно различается между регионами:

• Deutschschweiz: Hochdeutsch в письменной форме, в школе, новостях, официальных документах; Schweizerdeutsch диалекты в почти всех устных контекстах, включая рабочие места. Стандартный немецкий B1/B2 поможет с бумажной работой, но не с кофейным перерывом — пассивная практика прослушивания диалекта (SRF радио, коллеги, соседи) обязательна.
• Suisse romande (Женева, Во, Невшатель, Юра, части Фрибурга/Валле/Берна): стандартный французский — норма как в устной, так и в письменной форме; разрыв между французским для изучающих и местным французским намного меньше, чем в немецкоязычной части.
• Svizzera italiana (Тичино, части Граубюндена): стандартный итальянский доминирует, с региональным диалектом, используемым неформально.
• Романшский признан в частях Граубюндена, но повседневная общественная жизнь там обычно также функционирует на немецком.

Для натурализации позже важен кантональный язык — A2 письменный и B1 устный являются распространёнными порогами, но кантоны устанавливают свои правила.

Швейцария не имеет единой федеральной подачи налоговой декларации для сотрудников. Два сценария преобладают в первые годы:

• Quellensteuer (налог у источника): для не-швейцарских резидентов без C-разрешения работодатель удерживает налог ежемесячно по кантональной ставке, которая уже включает федеральный, кантональный и коммунальный налоги. Годовая подача не требуется при низком/среднем уровне дохода, но выше кантональных порогов (часто около CHF 120 000 в год) обычная декларация становится обязательной и может вернуть излишне уплаченное.
• Обычная оценка (ordentliche Veranlagung): для владельцев C-разрешения и швейцарских граждан, а также высокодоходных владельцев B-разрешения — ежегодная налоговая декларация подаётся в кантональное Steuerverwaltung, используя программное обеспечение, предоставляемое кантоном (у каждого кантона своё; например, ZHprivateTax, GeTax, VaudTax).

Вычеты за трансграничные поездки на работу, профессиональное обучение, взносы в третью пенсионную колонну (Säule 3a) и уход за детьми распространены. Налоговые соглашения между Швейцарией и большинством стран предотвращают двойное налогообложение.

Федеральная точка входа — Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) на сайте sbfi.admin.ch. Два различных пути:

• Регулируемые профессии (медицина, уход, юристы в некоторых кантонах, учителя, социальная работа, инженерия для федеральных регулируемых специализаций): SBFI или кантональный орган оценивает иностранную квалификацию по швейцарскому эквиваленту и может потребовать дополнительных экзаменов или стажировки под наблюдением. Решение является обязательным для юридической практики профессии.
• Нерегулируемые профессии: SBFI может выдать необязательную рекомендацию, сравнивающую твой иностранный диплом с швейцарской системой — полезно для работодателей, но не является юридически обязательным для работы.

Для профессиональных квалификаций путь SBFI специально направлен на эквивалентность швейцарскому EFZ (Eidgenössisches Fähigkeitszeugnis) — см. специфику на рынке труда, ориентированном на ученичество, чтобы понять, почему это важнее, чем могут ожидать не-швейцарские работодатели.

Для более глубокого понимания см. тематические статьи qualification-recognition и language-strategy.

Этот раздел будет заполнен в последующей итерации, если редакционная политика vamosa.eu расширится на неевропейские контексты. Ключевые моменты для неевропейских резидентов:

• C-Bewilligung (Niederlassungsbewilligung) — постоянное место жительства, обычно доступное после 10 лет непрерывного законного проживания для граждан третьих стран (5 лет для граждан государств с конкретным двусторонним соглашением о проживании, например, США, Канада и несколько других — не относится к большинству граждан третьих стран). Условия включают интеграцию, знание языка на уровне кантона, отсутствие зависимости от социального обеспечения и чистую репутацию.
• Продление B-разрешения — ежегодное или многолетнее, выдается кантональным Migrationsamt; условия схожи с первоначальным получением.
• Воссоединение семьи ограничено для владельцев B-разрешения из третьих стран: требуется подтверждение минимального дохода, наличие подходящего жилья, отсутствие зависимости от социального обеспечения, иногда языковые требования для члена семьи, который присоединяется. Супруги обычно должны проживать с владельцем разрешения; разрыв отношений может повлиять на статус присоединившегося супруга.
• Переезд между кантонами возможен, но требует нового заявления в кантон назначения, который проверяет свои квоты и условия; разрешение не автоматически выдается владельцам B-разрешения.
• Смена цели проживания (например, с работника на самозанятого, или со студента на работника) требует нового заявления и подлежит проверке квот и условий рынка труда.
• Для структурного контекста см. тематические статьи qualification-recognition и integration-programmes.

• 10 лет законного проживания в Швейцарии с действительным разрешением, разрешение типа C на момент подачи заявления. Годы, проведённые в Швейцарии в возрасте от 8 до 18 лет, считаются с двойным весом (минимум 6 фактических лет).
• Оценка интеграции — уважение к швейцарскому правопорядку, участие в экономической жизни или образовании, знакомство с швейцарскими обычаями, отсутствие недавней зависимости от социального обеспечения, отсутствие значительных судимостей, выполнение налоговых обязательств.
• Знание языка официального языка кантона — обычно A2 письменный и B1 устный, хотя кантоны устанавливают свои собственные пороги, и некоторые требуют более высокого уровня.
• Тест на гражданскую осведомлённость во многих кантонах — вопросы о федеральных, кантональных и коммунальных институтах, истории, географии.
• Упрощённый путь для супругов граждан Швейцарии: упрощённая натурализация после 5 лет проживания и 3 лет брака, обрабатывается федеральным SEM, а не через кантон/общину.

Швейцария разрешает двойное гражданство со своей стороны — натурализованные швейцарцы могут сохранить своё первоначальное гражданство, если страна происхождения это позволяет. Таким образом, возможность сохранения оригинального паспорта полностью зависит от закона вашей страны происхождения (некоторые требуют отказа, некоторые — нет). Это более либерально, чем в нескольких странах-членах ЕС.

Швейцарская натурализация обрабатывается на трёх уровнях последовательно:

• Бунд (Конфедерация) — SEM проверяет федеральные требования (проживание, интеграция, отсутствие угроз безопасности) и выдаёт Eidgenössische Einbürgerungsbewilligung (федеральное разрешение).
• Кантон — кантональный орган проверяет кантональные требования (дополнительное проживание в кантоне, язык, тест на гражданскую осведомлённость во многих случаях).
• Гemeinde (община) — община проживания принимает окончательное решение. В нескольких кантонах (особенно в центральной и восточной Швейцарии) решение принимается на собрании общины — соседи на публичном собрании голосуют за заявление. В других общинный совет принимает решение административно. Этот уровень наиболее изменчив и тот, где отказы наиболее распространены.

Общее время обработки составляет от 12 до 36 месяцев в зависимости от кантона и общины. Стоимость сильно варьируется в зависимости от общины — обычно CHF 500–2 500 в виде сборов плюс федеральные и кантональные уровни. Для сравнительной перспективы по вопросам долгосрочной идентичности см. тематическую статью identity-after-five-years.